用心用情用力助圆千家万户“安居梦”

　　本报记者 陈艺平 通讯员 周志亮
　　住有所居，一直是老百姓过上美好生活的殷切期盼。茂名市住房公积金管理中心全体员工以开拓创新、团结进取的实干精神，秉承“圆你住房梦”的愿景理念，用心用情用力护航广大职工的安居梦想，探索出了一条住房公积金事业高质量发展的跨越之路。
　　从1995年1月1日，我市紧跟时代改革步伐，成立住房制度改革领导小组，设立住房制度改革领导小组办公室，到1999年7月，根据国务院《住房公积金管理条例》规定，市政府把住房公积金管理中心从市房产局中分离出来，实行独立运作，至今已约20年。从无到有，从小到大，经过多年发展，市住房公积金管理中心各项工作取得了突出成就。至2018年底，全市实缴单位5477个，累计归集住房公积金272.47亿元，归集余额107.71亿元；发放公积金贷款 60799 户160.72 亿元，贷款余额103.63亿元，个贷率96.21% ，个贷逾期率0.17‰；办理住房公积金提取88.20万笔164.76亿元；住房公积金使用率98.61%，在住房公积金增值收益中安排保障房建设资金累计8.44亿元。在业务不断发展的同时，该中心全面建设也取得了显著成绩，先后被市评为“工人先锋号”、“巾帼文明岗”、“先进基层党组织”、“法制宣传教育先进单位”、“依法治市先进单位”、“茂名市文明单位”、“十佳优质服务窗口”，2010年被省委、省政府授予“广东省先进集体”荣誉称号。
　　
　　深化改革 完善住房保障制度
　　1995年1月，紧跟时代改革步伐，茂名在市区范围内率先实施住房公积金制度，为我市深化住房保障制度掀开了新的一页。1996年6月，市住房制度改革领导小组设立住房公积金管理中心，管理中心挂靠市房产局，与市房改办合署办公。
　　实施制度之初，房改办的9名同志作为我市第一批公积金人，怀着为职工圆安居梦的理想，开始了艰苦创业征程。当时很多职工和单位对公积金政策不理解，上门宣传催缴屡遭白眼，常受冷遇。可他们硬是靠着对公积金事业的一腔热情和忠诚执着打开了局面。到1999年6月，已实现市区住房公积金归集1亿多元，并用于我市安居房建设工程，为全市一千多户家庭解决了住房困难，彰显了住房公积金的保障功能，赢得了社会赞誉。
　　1999年7月，根据国务院规定，市住房公积金管理中心开始实行独立运作。
　　2001年4月，我市撤销茂名市住房制度改革领导小组，统一由市住房委员会行使住房制度改革的领导和决策职能。2001年8月，我市撤销茂名市住房制度改革领导小组办公室，成立茂名市住房委员会办公室，承担原房改办职能。市住房公积金管理中心与市住房委员会办公室合署办公，实行一套人马，两块牌子。
　　2002年6月，我市根据国务院和省政府的有关规定，对全市住房公积金决策和管理机构进行了调整，成立了市住房公积金管理委员会，对全市住房公积金工作进行统一决策；全市只设立一个住房公积金管理中心，负责对公积金实行统一管理、统一制度、统一核算。同时，在信宜、高州、化州、电白分别设立住房公积金管理部，2004年7月，各管理部已按规定实行授权运作。
　　
　　强化宣传 推进制度深入实施
　　推进住房公积金制度实施，政策宣传是基础。市住房公积金管理中心独立运作后，根据形势发展需要，不断加大政策宣传力度。不断在各新闻媒体报道公积金有关信息，并先后在市广播电视台开辟“公积金宝典”栏目，在茂名日报开辟“走近公积金”专栏，中心领导多次参与“民声热线”栏目向社会宣传公积金政策；通过手机短信、车载LED显示屏和开展法制宣传日活动，印发《公积金简明手册》、《公积金简报》，向社会广泛宣传公积金优惠政策；加强中心门户网站建设，及时公开公积金政策和信息；成立公积金服务基层工作队，开展“宣传向基层、服务进乡镇”活动。先后多次举办公积金专管员和房地产企业销售人员共3000多人进行公积金知识培训，提高他们的业务能力，发挥他们的宣传引导作用，让公积金政策家喻户晓、深入人心。
　　在加强政策宣传的同时，率先抓好财政供养和集体所有制单位的建制催缴，以示范作用带动私营企业。针对部分单位和地方领导对住房公积金制度认识不足、能建不建的问题，该中心多次参与市人大联合执法检查，督促建立制度落实条例，并出台了《茂名市住房公积金行政执法工作细则》，为维护职工合法权益提供法规依据。对规模较大的私营企业实施重点推动，以点带面推动私营企业建制工作。

　　细化管理 有效规范资金运作
　　为了最大程度发挥公积金的使用效益和社会效益，该中心多管齐下，细化管理，不断规范公积金的使用，确保专款专用。
　　不断调整公积金提取政策利民惠民。2003年1月，我市出台了《茂名市住房公积金提取管理暂行办法》。2006年7月，结合提取暂行办法在执行中遇到的问题，出台了《茂名市住房公积金提取管理办法》，将因突发事件、重大疾病等特殊原因导致家庭困难的情形纳入提取范围。2009年6月，又出台了《茂名市住房公积金提取管理办法补充规定》，对每一类尤其是特殊情况的提取条件作了进一步说明和规定，明确将骗提人员列入个人征信系统黑名单。制度的建设和实施，进一步规范了提取，满足了职工应提尽提的合理需求。
　　不断加强资金安全管理防范风险。该中心一方面加强队伍管理教育，另一方面，做好审前预警、审中复核和审后审计工作。制定了提取和贷款工作流程图、权力运行流程图和风险防控流程图，标示每个环节存在的风险点，明确责任人以及防范措施，起到了审前预警作用。为加强对审批环节的监管，该中心成立提取和贷款审批领导小组，分别把特殊情况提取和房地产合作企业的资质及楼盘准入作为重点，及时进行研究。并就正常业务办理建立了审批复核制度，特殊业务办理建立了备案审查制度，做到即时审核，及时审查备案，发现问题随时纠正。立足审后防范，建立内部审计制度，每年抽调人员组成审计组对上年度的审批业务档案进行交叉审计，形成报告通报，对存在问题及时整改。通过审前、审中和审后的全方位防范，确保了资金使用安全。

　　优化服务 打造群众满意窗口
　　该中心在做好公积金业务的基础上，不断提升服务理念，优化服务质量，打造群众满意的服务办事窗口。
　　该中心在独立运作之初，就逐步建立和完善了《服务承诺制度》、《首问负责制》、《一次性告知制度》、《限时办结制度》、《公开办事制度》等一系列服务制度。随着业务的不断扩展，2010年，该中心筹建了住房公积金一体化办事大厅，与房产部门以及工、农、中、建、广发、农信、邮政等7家受托金融机构共同进驻，实现联合进驻、联合办公，全面开展一站式办理、一条龙服务；并在办事大厅房产抵押窗口安装银联POS机，完善房产抵押窗口缴费服务功能，使贷款业务真正实现了即时审批申请、即时签订借款合同、即时收件办理抵押登记的“三即时”服务，每宗贷款从申请受理至抵押登记办理完毕，仅需半小时。此外，逐步建立和完善网上服务大厅、服务热线、手机短信平台、网点服务四位一体的服务体系。同时先后在办事大厅安装了叫号机、查询机、显示屏和中央空调，张贴了办事流程图，放置了一次性告知宣传资料，增设了复印室、饮水间、洗手间，添置了座椅、盆景，为群众创造了舒适的办事环境。

　　信息化建设 全面升级管理服务
　　提升公积金管理服务水平，离不开信息化手段。该中心的信息化建设走在全省地级市前列。自2016年以来，该中心将住房公积金信息系统更新换代与住建部的“双贯标”（贯彻落实《住房公积金基础数据标准》、《住房公积金银行结算数据应用系统与公积金中心接口标准》）工作同步开发、同步建设、同步推进。经过一年的努力，于2017年5月22日新系统上线运行。
　　新系统上线运行后，实现了公积金财务管理从事后记账转为事前管理、事中监控、事后分析的全流程管理。新系统可实时查询资金的收支情况和银行账户的资金余额，有力保障了资金安全，增强了风险防控能力；且职工银行账户绑定个人账户信息，能有效防止他人骗提，进一步提高了公积金行业的服务水平和管理效率。另外通过住建部的资金结算系统，资金实时到账，解决了职工到银行二次排队的问题。同时系统扩展的网厅、短信、查询等业务办理和查询渠道，为缴存职工和单位提供了便捷的服务模式。2017年8月18日，中心落实“双贯标”工作检查验收暨全省住房公积金“双贯标”工作现场推进会在我市召开，住建部、省住建厅住房公积金贯标工作联合检查验收组，对该中心新一代住房公积金综合管理信息系统“双贯标”工作进行联合检查验收。该中心顺利通过检查测试，成为全省第一家通过验收单位，受到了省住建厅的通报表扬。
　　功崇惟志，业广惟勤。经过多年改革发展，住房公积金为促进我市城镇居民住房消费、改善职工住房条件、推动住房保障体系建设、构建茂名和谐人居作出了积极贡献。迈进新时代，启程再出发。市住房公积金管理中心将坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，不忘公积金制度的住房保障初心，以保障我市职工家庭刚性和改善性住房消费需求为主要任务，继续推进公积金制度普及，推进我市住房公积金制度持续健康发展！