对口扶贫，凸显特区的责任和担当

　　茂名日报社全媒体记者 何康源张翠玲
　　打赢脱贫攻坚战，是党中央、国务院作出的重大决策部署，是各级党委政府的重要责任和政治任务。根据中央和省委、省政府关于精准扶贫精准脱贫的工作部署，珠海市对口帮扶茂名市、阳江市211个省定贫困村，相对贫困户15824户及贫困人口44353人。其中，帮扶茂名市142个村、10593户31799人；帮扶阳江市69个村、5231户12554人。脱贫攻坚战冲锋号响起，珠海市坚持以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述为指引，深入学习贯彻中央和省委脱贫攻坚决策部署精神，按照“到2020年如期完成脱贫攻坚任务”的目标要求，结合自身优势和阳江、茂名两市的实际，坚持产业与民生并重、帮扶与合作相结合的工作思路，在做好民生帮扶的基础上，重点抓好产业扶贫，厚植高质量发展根基，激活乡村振兴内生动力。在精准扶贫中，珠海市把帮扶重任扛在肩上，把对口扶贫当成“自家的事”来做，用实际行动阐述了特区的责任和担当。

　　提高政治站位 推进扶贫攻坚
　　2018年11月29日至30日，珠海市委书记、市人大常委会主任郭永航带队赴阳江、茂名市考察精准扶贫工作。郭永航强调，要深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神和关于脱贫攻坚的重要论述，带着感情与责任扎实做好精准扶贫工作，不折不扣完成好这项重要政治任务。郭永航强调，要提高政治站位，坚决按照中央和省的部署要求，与当地干部群众一起共同做好脱贫攻坚工作。要坚持精准扶贫精准脱贫方略，坚持多管齐下综合施策，深入开展产业扶贫和就业扶贫，统筹推进教育扶贫、健康扶贫、贫困户住房安全保障等保障性扶贫，确保如期高质量完成脱贫攻坚任务。
　　半个月后，2018年12月16日至17日，珠海市委副书记、市长姚奕生也赴阳江、茂名市调研精准扶贫工作，并看望慰问珠海市驻村扶贫干部。姚奕生强调，要切实提高政治站位，把对口阳江、茂名两市精准扶贫作为份内事，继续发扬不怕苦不怕累的精神，与当地党委政府、干部群众共同努力，把精准扶贫工作做精做细做实。
　　半个月内，书记、市长先后为精准扶贫工作奔赴阳江、茂名两市，而且同时提到要提高政治站位。事实上，珠海市在精准扶贫工作中提高政治站位推进扶贫攻坚，不仅仅是口号，更是行动。
　　2016年，根据广东的部署安排，珠海市对口帮扶阳江、茂名两市211个省定贫困村。尽管在省内对口帮扶的珠三角发达城市中，珠海本身的经济体量偏小，而且珠海确定的对口扶贫对象为阳江、茂名211个贫困村，较上一个三年扶贫的贫困村增加了近1.5倍，担子不轻。另外，除了阳江、茂名，珠海还要对口扶贫（对口支援）云南怒江州、四川甘孜州理塘、稻城县、重庆巫山县、西藏林芝米林县、米林农场等地，扶贫担子非常重。“改革开放让特区的人民富裕了起来，我们特区有责任让相对贫困群众共同奔小康，我们这场在全国范围内打响的扶贫攻坚战中，必须要提高政治站位，体现出特区的担当！”珠海市委农办、珠海市扶贫办主任陈振毅说。

　　增强政治自觉 深化帮扶举措
　　2016年，由珠海市委主要领导率队，珠海市对口阳江、茂名精准扶贫攻坚对接工作组马上第一时间分赴两地，正式对接扶贫工作。
　　随后，珠海市建立市领导联系帮扶机制，市四套班子成员30名厅级干部挂村督导,每年安排时间到挂点村调研、检查扶贫工作，督促、指导帮扶单位解决存在问题，推进帮扶工作。将扶贫工作纳入市科学发展观考评体系。各帮扶单位一把手带队深入贫困村调查研究，因地制宜制定帮扶措施。全市117个帮扶单位一把手在充分调研的基础上，结合实际制定211个村三年帮扶规划和帮扶措施。加强市扶贫办、扶贫工作组、驻村干部与县、镇、村的沟通协调，形成脱贫攻坚合力，加快发展致富步伐。
　　珠海市派出了6个驻县（市、区）扶贫工作组，分别是驻阳春扶贫工作组，驻阳东、江城、阳西扶贫联合工作组，驻高州扶贫工作组，驻信宜扶贫工作组，驻电白扶贫工作组，驻茂南、化州扶贫工作组。工作组和驻村干部一样驻在当地，组长为珠海市副处级干部，挂职当地副县长（副市长、副区长），负责落实珠海市对口扶贫工作。
　　珠海市扶贫办既是参谋部也是指挥部，统筹各方力量，千方百计推动工作落实。把扶贫工作置于全市工作大局谋划和推动，定期向市委、市政府请示报告，及时提出工作建议。市扶贫办每月赴帮扶市、县沟通、协调帮扶工作，重点协调解决面上共性问题；各扶贫工作组积极协调各驻县扶贫、教育、卫生、住建、民政等相关部门，建立协调机制，及时研究和解决问题，落实好各项扶贫政策和推进帮扶工作；各驻村干部加强与所在镇、村沟通联系，推进具体工作落实。珠海市通过建章立制等各种措施，使扶贫办、工作组、驻村干部形成一个有机整体和一支专责力量，推动资金、技术、人才、市场等要素向帮扶地区有效转移，促使扶贫工作落地见效。
　　为保障精准扶贫全面开展，珠海市加强扶贫资金筹措，严格监督管理，加大扶贫资金投入，确保脱贫攻坚战扎实推进。珠海市出台了《珠海市精准扶贫开发资金使用监管办法》，确保扶贫资金专款专用，提高资金使用效益。明确扶贫资金筹集、划拨和使用办法，对按省要求市财政配套资金，按市资金管理办法划拨使用，同时由驻县（市、区）扶贫工作组监督管理；对珠海自筹追加资金，直接划拨到帮扶县（市、区），授权驻县（市、区）扶贫工作组审批使用和监督管理。实现扶贫资金和项目与扶贫工作组靠前管理，提高资金使用效益。至2018年底，珠海市已足额划拨财政配套资金94146.6万元；此外，还追加投入帮扶资金约62761万元（含市财政、各区、国企追加资金），平均每村追加投入扶贫资金约297.45万元，加大投入力度，确保工作扎实推进。

　　强化政治担当
　　勇担脱贫责任
　　打好精准脱贫攻坚战，要造就一支懂扶贫、会帮扶、作风硬、敢担当的扶贫干部队伍。驻村扶贫三年，扶贫干部除了要面对繁重的任务压力,还要面对工作和家庭不能兼顾的苦恼，甚至会面对被原单位边缘化。
　　为此，珠海市制定出台扶贫工作组和驻村干部管理办法，对全市扶贫干部实施统一管理、培训和考核，明确扶贫干部选拔、培训、管理、考核和提拔使用制度。明确扶贫干部完成帮扶任务后，符合有关任职资格条件的，按干部管理权限提拔重用。
　　2018年12月，扶贫干部还没有完成帮扶任务，但珠海市组织部门已经安排人员对该市驻阳江市阳东区大沟镇庐山村扶贫干部章红祥进行考察。有意思的是，章红祥本人就是珠海市委组织部的干部。这一举动让该市众多扶贫干部看到了“苗头”——“市组织部门首先树立榜样，告诉大家只要认真扶贫、真心扶贫，组织没有忘记我们。”章红祥本人显得比较淡定，他认为并不是因为自己是扶贫干部组织就一定要提拔，而是组织部门用实际的行动告诉大家，大家的付出和成绩，组织部门一直都非常清楚。
　　珠海市还要求帮扶单位要做好驻村干部后勤保障工作，落实扶贫干部驻县驻村工作经费和生活补贴；从组织上关爱干部政治生命，将扶贫干部作为梯队提拔的重点培养对象，突出正向激励；从思想上关心扶贫干部，经常性开展思想疏导和谈心谈话，了解掌握扶贫干部的思想动态，加强思想教育和精神鼓舞。在扶贫办的统筹指导下，市扶贫办、工作组、驻村干部组织一支扶贫专业队伍，明确各自职责，合力推动工作落实。
　　对于扶贫干部及家属的日常生活，各帮扶单位、扶贫办等也非常关心，时刻留意他们是否遇到困难，尽量想办法解决。
　　在后方的大力支持和保障下，珠海市驻阳江、茂名两市的扶贫干部强化政治担当，勇担脱贫责任，成了贫困户心中“最贴心、最好的人。”
　　珠海市驻信宜市扶贫工作组组长张华伟说，有一次省工作组到信宜检查，去到一户贫困户家。那家人的狗对着检查组吠，可是一见到扶贫干部，狗马上不吠了。这一个小实例是珠海扶贫干部身上的缩影，他们对贫困户比对自己的亲人还要亲，他们学会了当地话，和贫困户结下了生死情谊……他们怀一颗共产党人为民初心和赤子之心，从特区来到了农村，体现了共产党员身上的为民情怀。
　　新一轮精准扶贫以来，珠海市帮扶阳江、茂名的工作严格按照扶贫对象、措施到户、资金使用、项目安排、因村派人、脱贫成效六精准的要求，开展帮扶工作。完成贫困户精准识别、建档立卡和精准脱贫退出工作，对贫困人口实行动态管理。根据贫困户不同情况，分别帮扶落实教育、医疗、社保、危房改造等扶贫政策。根据各帮扶村不同的短板，稳步推进道路、安全饮水、电网改造、网络信息基础设施建设，加大贫困村村庄规划、生活垃圾处理、污水治理、改厕和村庄绿化美化力度。根据各村不同资源状况，帮扶发展特色主导产业，确定每个村脱贫致富路子。
　　至2018年底，珠海对口帮扶阳江、茂名211个贫困村15824户贫困户、44353人已有15030户、41976人实现了脱贫，在省一连两年的考核中，珠海市都是名列前茅，多次受到表彰。珠海精准脱贫经验先后在全省全国推广。2018年8月，国务院扶贫办《扶贫信息》报道，宣传推广珠海“搭平台、建基地、联市场”跨区合作式产业扶贫经验做法。在2018年全国脱贫攻坚奖表彰大会，珠海市扶贫办主任陈振毅获“全国脱贫攻坚奖创新奖。”在精准扶贫攻坚战中，珠海市响亮地交出了一份让相对贫困地区满意特区人的答卷。