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当前位置:茂名日报 第2019-03-14期 第A2版:追梦.奋斗 全国两会进行时

全国人大代表、大参林医药集团股份有限公司董事长柯云峰在“两会”上积极建言献策:

净化网络视频APP平台运营 降低青少年观看电子产品成瘾概率

  两会·人物
  ■记者杨海云
  本报讯正在北京参加“两会”的全国人大代表、大参林医药集团股份有限公司董事长柯云峰高度关注网络对青少年健康成长的影响,已向十三届全国人大二次会议提交了《关于净化网络视频APP平台运营,降低青少年观看电子产品成瘾概率的建议》,并就此方面积极建言献策引起广泛关注。日前,记者连线柯云峰了解到建议的相关情况。
  《2018中国网络视听发展研究报告》中指出,截至2018年6月,中国网络视频用户规模超过6亿,手机视频用户超过5亿,其中,19岁以下用户对短视频的使用比例在80%以上。源于全国移动用户上网日志2018年11月的数据,在消耗流量最多的APP排行中,排名前三的应用中有两款都是短视频应用。柯云峰认为,以上数据反映出,网络视频APP是目前中国网络视听市场的“主力军”,而儿童青少年则是网络视频APP的主要用户群体之一。儿童青少年容易沉迷网络视频APP,导致过度使用电子产品的形势严峻。而另一方面,网络视频APP平台内容低俗,注册、观看门槛又极其低下(只要下载APP就可以浏览短视频内容,使用微信、微博等社交账号注册,便可以登录使用),给日常活跃于网络视频APP平台的儿童青少年群体,带来了诸多潜在危害。
  柯云峰指出,儿童青少年正处于生长发育阶段,长时间近距离使用电子产品浏览短视频内容,易导致视力下降及其它身体健康问题;儿童青少年自控能力差,长期浏览网络视频,对儿童青少年的认知和感情发展产生不良价值观和世界观影响;目前段视频在版权保护和侵犯他人人格权上存在诸多问题,长期让青少年在此环境下成长,对儿童青少年起到法律意识误导的指向。
  基于目前视频APP低俗内容泛滥的现状及给儿童青少年带来的诸多不利影响,柯云峰建议:一、制定网络视频分级管理制度,加强监管。借鉴外国对电影分级的经验,从文化价值导向、限制时间、对抗程度(枪战、暴力、血腥),由政府部门、行业协会、专家学者一起来讨论参与制定标准,对不同的年龄层的视频内容进行标准细分,详细制定内容标准,确定不同年龄层的人适用不同的内容。同时要明确、完善监管责任,从政府角度严格监管视频运营方的合规执行情况,对违反规定的要严格处罚(如罚款并吊销其“信息网络传播视听节目许可证”)。二、提高视频APP的浏览和准入门槛。完善视频APP的平台准入系统,启动用户真实身份信息注册制。其一,对注册了视频APP账号的用户方才开放浏览权限;二,对申请注册抖音等视频APP账号的用户,启用身份证号实名认证,如用户年龄尚未达到16岁(不含16岁),则平台不予开放账号注册功能;第三,成功注册视频APP账号,进入浏览页面等其他功能前,需进行人脸识别认证,以防年龄尚未达到准入平台条件的未成年人,冒用家长身份证号进行注册登录。三、视频APP平台须完善自身运营监管机制和责任强化。视频APP运营商对用户内容的安全性创作进行规范化指导,并明确不可发布及传播的视频内容范围;严格审查和抽查制度,对用户发布的视频内容进行源头性审查,且对已发布的视频内容进行定时抽查,以杜绝低俗、高危等内容的传播。四、邀请第三方对视频APP平台的运营及传播内容进行监督。例如每个平台都必须有第三方的伦理和教育委员会对其进行监督,联合行业协会对低俗、高危等传播内容和用户进行举报反馈,并及时要求其整改。五、联合教育部、国家网信办、公安、宣传等部门制定具备更快速反应机制的相关法律法规,对视频APP平台运营商和用户行为进行约束,对整体网络平台进行规范化管理,让内容传播速度得到及时的阻止和规范,帮助青少年更快速的净化网络成长环境。