我市多措并举做大做优“就业蛋糕”

本报记者陈牧云 通讯员杨焕章
　　就业是民生之本，创业是民生之源。近年来，茂名市人力资源和社会保障局认真贯彻落实国家和省、市促进就业创业方针、政策，制定实施创业担保贷款贴息、一次性创业资助、创业带动就业补贴等积极有效就业政策措施，拓宽了就业渠道，激发了创业激情，有力推动就业创业质量大幅提升，营造了大众创业万众创新的良好氛围。据统计，2018年，全市城镇新增就业6.47万人，城镇失业人员再就业1.91万人，就业困难人员实现就业0.24万人，促进创业0.25万人，新增转移就业劳动力4.63万人，城镇登记失业率2.44%。

开展精准化便捷化就业服务
　　去年，我市全面完成企业需求信息登记工作，充分利用公共就业服务信息平台，组织本辖区产业转移工业园区企业、规上企业、重点骨干企业和重点项目企业等重点企业需求信息登记工作，实现网上收集岗位、求职报名指引、培训报名指引、政策查询等多项服务。求职者通过“茂名人社APP”服务平台，可根据地区、高校毕业生岗位、专业技术和管理岗位、技能人才岗位、批量劳动输出岗位等不同岗位需求查找适合自身职业发展的工作岗位，提高就业服务精准度和便捷化。目前，全市已有819家企业通过“在线人力资源市场”发布招工信息1040个，招工需求为6836人。

大规模开展劳动力技能培训
　　一是做好劳动力技能晋升培训，积极开展电工、育婴员、西式面点师、中式烹调师、美容师等职业技能工种培训，全市实现劳动力技能开班培训共19218人，补贴参加技能晋升培训的劳动者17646人次，补贴金额2901.89万元。二是积极开展创业培训，提高劳动者的创业意识和创业能力，共组织创业培训13532人次，补贴金额1100.8万元。

全力服务高校毕业生就业创业
　　一是切实做好离校未就业高校毕业生实名制就业服务工作。我市通过省人社一体化高校毕业生管理系统，组织各级公共就业人才服务机构和基层公共就业服务平台通过电话回访和上门摸查，全面摸清未就业高校毕业生的基本信息、就业意愿和服务需求等情况。全市各级人社部门通过管理系统共为2018届未就业高校毕业生提供各项就业服务3603人次，实现就业587人。二是深入实施离校未就业毕业生就业促进计划。对高校毕业生实施“实名制”登记，建立台账，及时跟踪就业状况及就业服务需求。三是积极落实就业扶持政策。积极推动高校毕业生深入基层实现就业，通过“三支一扶”政策，积极鼓励高校毕业生到乡镇、街道社区等基层岗位就业。2018年，共为539名符合条件的“三支一扶”大学生落实岗位补贴，发放补贴353.7万元，不断推动高校毕业生深入基层就业。

校企合作助力毕业生就近就业
　　茂名“二本四专”高校、技工学校、中职院校通过深入开展校企合作，主动与我市“六大主导产业”企业对接，了解我市产业特点和企业用工需求，从而完善人才培养机制，提高高校毕业生实践能力、就业能力和创新能力，促进毕业生在茂名就业。2018年，全市“二本四专”高校、技工学校、中职院校开展合作企业达942家，为25971名学生开展生产性实习创造条件，组织4502名学生开展了定向培训；在全市2.3万多名毕业生中，到校企合作企业（单位）就业人数达7362人，其中4247人在茂名企业就业。

加快人力资源服务产业园建设
　　茂名市人力资源服务产业园是我市于2017年3月份向省人社厅争取的项目，将打造一条高质量的人力资源服务产业链。人力资源服务产业园建成后，将加强与国内外先进人力资源服务机构合作，从而带动全市人力资源服务机构做大做强人才招聘、培训等业务，为人才提供专业化人力资源服务。2018年，全市共有人力资源服务机构48家，服务11万多人，帮助实现就业和流动人数6.1万人，服务用人单位5781家；举办各类招聘会32次，参会用人单位208家，提供招聘岗位620个，参会求职人员3451人次；举办培训班178次，参加培训人员2100人。

纵深推进“大众创业万众创新”
　　一是谋篇布局创业孵化基地建设。目前，我市已认定8家市级创业孵化基地、3家市级示范性创业孵化基地，其中高新区圆梦园创业孵化基地通过了省级示范性创业孵化基地认定。各级创业孵化基地建筑面积达63.82万平方米，可容纳经营户数3548户，累计入驻企业587家，带动就业6288人，服务就业创业能力大幅提升。二是落实创业扶持政策。2018年，全市创业培训补贴支出874万元，享受创业培训补贴7361人，参加创业培训后成功创业374人；创业资助、创业孵化补贴、租金补贴等各项创业专项资金支出共1017.50万元，惠及7432名创业者；发放创业担保贷款42笔共780万元，就业创业扶持政策效果明显。

大规模组织形式多样的招聘会
　　一是召开各类型的专场招聘会。积极组织本市人口大镇及农村劳动力较集中的乡镇开展大型企业用工招聘、园区企业专场招聘、精准扶贫专场招聘等各类招聘会，有针对性地帮助农村劳动力尽快实现就业。二是根据辖区内重点企业、重点项目的用工需求，组织“重大项目重点企业专场招聘会”。三是在企业集中地区、产业聚集地区组织招聘会，帮助劳动力实现就近就地就业。2018年，全市共举办279场次招聘会，参与招聘企业15444家，提供就业岗位228466个，281308人次进场应聘，达成就业意向64176人次。

■延伸阅读
　　你想实现就业创业梦想吗？市政府出台“促进就业十一条”利好政策，助你逐梦圆梦……
拓宽就业渠道 激发创业激情
■记者陈牧云 通讯员杨焕章
　　本报讯 昨日，记者从市人力资源和社会保障局获悉，我市于2018年12月29日印发了《茂名市人民政府关于落实〈广东省进一步促进就业若干政策措施〉的意见》（简称“促进就业十一条”），包括减轻企业负担、加大重点用工企业服务力度、积极支持中小微企业吸纳就业、促进创业带动就业、激励高校毕业生多渠道就业、加大劳动力技能培训力度、帮扶困难职工就业、深入开展校企合作等8个方面，主要涵盖了11条主要内容、36条措施，其中把“稳就业”放在首要位置，明确一大批补贴政策，每条措施着重抓落实，确保能落地，进一步促进扩大就业和增强企业活力。享受对象涵盖了各类企业及职工、高校毕业生、建档立卡贫困人员、就业困难人员、下岗失业人员等重点群体。

减轻企业负担▶▶
　　一是企业职工基本养老保险用人单位缴费费率维持不变，继续执行分类确定缴费工资下限。
　　二是失业保险费率维持1%标准至2020年底，继续实施失业保险浮动费率制度。
　　三是职工基本医疗保险统筹基金累计结余剔除一次性预缴费基本医疗保险费后，可支付月数超过9个月的，阶段性降低用人单位缴费费率，降低幅度不少于0.5个百分点，实施至2020年底。
　　四是工伤保险在全面实施浮动费率的基础上，阶段性下调缴费费率，全市工伤保险费率再下调40%，实施至2020年底。
　　五是全市每年组织20场以上市内“村企”、“园村”、“校企”招聘活动，组织10场以上省际劳务对接活动，支持外省（区）在我市设立劳务工作站，并通过就业补助资金给予适当补助。
　　六是引导人力资源服务机构开展农村劳动力有组织劳务输出，每成功介绍一名农村劳动力稳定就业并参加社会保险6个月以上的，由就业补助资金给予800元的补助，并对促进就业创业成效显著的国家级、省级人力资源服务产业园，省将分别奖补200万元、100万元。对被评为国家、省“人力资源服务诚信示范机构”的，省将分别奖补50万元、20万元。

加大重点用工企业服务力度▶▶
　　一是定期对全市企业的用工现状、工资水平、用工需求等方面开展企业用工需求调查。
　　二是精细化服务企业用工，对重点企业实施重点用工监测、分类建档立库、设立就业服务专员、全程提供用工政策对接和协调服务，及时为企业缓解用工困难，全市每年组织5场以上重点用工企业专场招聘会。
　　三是人力资源服务机构为用工量2000人以上或一次性新增用工500人以上的重点用工企业介绍员工，稳定就业并参加社会保险6个月以上的，由就业补助资金按每人400元给予职业介绍补贴。

积极支持中小微企业吸纳就业▶▶
　　一是将小微企业招用应届高校毕业生社保补贴期限从1年延长至2年。
　　二是登记注册3年内的小微企业，按其吸纳就业人数给予带动就业补贴，招用3人（含3人）以下的按每人2000元给予补贴，招用3人以上的每增加1人给予3000元补贴，补贴总额不超过3万元。
　　三是中小微企业吸纳建档立卡贫困劳动力就业，稳定就业并参加社会保险6个月以上的，由就业补助资金按每人3000元给予补贴。对用人单位、产业园区吸纳就业效果显著，且被省评定为示范性就业扶贫基地的，给予30万元一次性奖补。
　　四是支持家政服务业吸纳就业，对员工制家政服务企业，按其为所招用家政服务从业人员实际缴纳社会保险费的50%给予补贴。

促进创业带动就业▶▶
　　一是对符合条件的创业者提供最高30万元、最长3年的创业担保贷款及贴息；合伙经营或创办小企业的可按每人最高30万元、贷款总额最高300万元实行“捆绑性”贷款；对符合条件的劳动密集型和科技型小微企业，贷款额度最高为500万元。
　　二是将一次性创业资助标准提高到1万元，范围扩大到返乡创业人员。
　　三是大力实施“粤菜师傅”工程，每年培养500人次，带动2000人以上就业创业；将乡村经营驿道客栈、民宿、农家乐的创业者（经营主体），纳入一次性创业资助、租金补贴和创业带动就业补贴等扶持政策范围。
　　四是整合建立一批主要面向到乡村创业人员的创业孵化基地，按每个基地10万元标准由就业补助资金给予一次性补助。

激励高校毕业生多渠道就业▶▶
　　一是应届高校毕业生到中小微企业或乡镇、村居社会管理和公共服务岗位，稳定就业（服务）并参加社会保险6个月以上的，由就业补助资金按每人5000元给予基层就业补贴。
　　二是将普通高等学校学生职业培训补贴范围，由毕业学年学生扩大至在校期间学生，毕业前每人可申请一次。
　　三是离校未就业高校毕业生灵活就业的，按其个人实际缴纳社会保险费用的1/2给予补贴。
　　四是将求职创业补贴标准从每人1500元提高到2000元。
　　五是全市公共就业人才服务机构每年组织开展高校毕业生专场招聘服务活动10场以上、就业创业政策进校园活动5场以上。
　　六是支持高校健全就业创业指导服务体系，根据其开展就业创业政策宣传、就业创业指导、技能培训、补贴申领等服务情况，从就业补助资金中给予适当补助。

加大劳动力技能培训力度▶▶
　　一是对获得企业紧缺急需职业（工种）目录中职业（工种）高级工以上职业资格人员，劳动力技能晋升培训补贴和失业保险技能提升补贴均可在规定标准基础上提高30%。
　　二是2019年1月1日至2020年12月31日，将失业保险技能提升补贴申领条件由企业在职职工参加失业保险3年以上放宽至参保1年以上。

加大就业困难人员帮扶力度▶▶
　　一是用人单位吸纳困难职工就业，签订一年以上劳动合同并参加社会保险的，按每月200元给予一般性岗位补贴，补贴期限不超过1年，实施至2019年底。
　　二是对不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%，实施至2019年底。
　　三是支持困难企业开展职工在岗培训，按困难职工每人1000元给予一次性特别培训补助。困难职工失业后参加3-6个月技能培训（含创业培训）并取得职业资格证书（创业培训合格证）的，可申领技能提升补贴或创业培训补助，实施至2019年底。
　　四是支持困难群体技能提升。参加培训劳动力属就业困难人员、建档立卡贫困户家庭成员、低保对象或残疾人的，培训期间由就业补助资金按每月500元给予生活费补贴，实施至2019年底。
　　五是人力资源服务机构介绍困难职工稳定就业并参加社会保险6个月以上，由就业补助资金按每人400元给予职业介绍补贴，实施至2019年底。
　　六是将就业见习补贴对象扩大至离校未就业（毕业两年内）高校毕业生和16-24岁失业青年。对见习者属就业困难人员、建档立卡贫困户家庭成员、低保对象或残疾人的，见习期间由就业补助资金按每月500元给予生活费补贴。见习者见习期满被用人单位留用，稳定就业并参加社会保险6个月以上的，由就业补助资金按每人3000元给予用人单位留用补贴。
　　七是对依托互联网服务平台等新业态、新模式实现灵活就业的就业困难人员，给予其社会保险实际缴费额1/2的社保补贴。
　　八是对生活困难又不符合失业保险金领取条件的困难职工，由就业补助资金按每人5000元给予临时生活补助。
　　九是符合条件的异地务工人员可按规定在常住地或就业地办理失业登记、就业困难人员认定，享受就业创业扶持政策和有关就业创业服务。

深入开展校企合作▶▶
　　茂名“二本四专”高校、技工学校、中职院校要深入开展校企合作，主动与我市“六大主导产业”企业对接，了解我市产业特点和企业用工需求，从而完善人才培养机制，提高毕业生实践能力、就业能力和创新能力，促进毕业生在茂名就业。
　　一是积极与重点用工企业联系，深入了解企业发展现状和人才需求，就学校专业设置和专业对口学生的就业达成合作意向，破解企业招工难题；
　　二是对有用工缺口的企业，要根据其岗位需求和专业特点，组织本校学生进企业开展生产性实习，充分发挥高校与企业优势互补，实现高等教育服务社会、服务企业的功能，为社会、为企业培养大批高素质、高技能的应用型、技能型人才。