打造向海经济，在高质量发展上谋篇布局

　　吴伟雄
　　省委书记李希8月22日至23日在茂名调研时的讲话，为我市党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面贯彻习近平总书记重要讲话精神提出了具体要求，为茂名发展明确了方向和目标，指明了实现路径。“打造向海经济，走好高质量发展之路”是李希同志讲话中的一个重要内容，是茂名发展的优势和潜力所在。
　　第一，打造向海经济，是茂名拓展经济发展空间，夯实产业基础，推进产业升级的有效突破口。茂名陆地面积1.14万平方公里，海岸线长180多公里，拥有深水港资源。茂名向海发展拥有优厚的自然条件，是最大的发展潜力所在。胡春华同志在视察茂名时提出了“要下大力气，加快推进茂名滨海新区的建设”，省委书记李希同志这次来茂名提出“建设沿海经济带上的新增长极”。从上级领导对茂名经济发展的精准把脉和殷切希望可以看出，积极打造向海经济，是茂名夯实基础优化结构的重要举措，是建设沿海经济带新增长极的必由之路。回望自茂名建市至今的产业发展历程，石化产业当之无愧是茂名的龙头产业。然而，随着2016年中石化茂湛炼化一体化基地建设全面启动，形势发生了变化。在这一情况下，茂名石化扩能增效的空间受到影响，只能在现有基础上精耕细作拉长石化下游产业链。再者，石化产业容易受国际局势和原油市场波动的影响，茂名要打造成新经济增长极，务必改变石化产业“一枝独秀”的局面，务必有承载超百亿甚至更大资金的投资项目，通过大笔投资落地，形成资金、技术、服务和人才等方面集聚效应，逐渐发展起新的支柱产业。从茂名的资源禀赋和基础条件看，唯有打造向海经济，加快港口建设，做大做强海洋经济这条出路。从我市制定的经济发展行动计划可见，打造向海经济是建设沿海经济带新增长极的首选项和必选项。
　　第二，打造向海经济，要在高质量上下功夫、做文章。茂名地处粤港澳大湾区、北部湾经济区和海南自贸区的交汇点，相比发展起步早、经济发达的地区，茂名属经济发展的洼地，容易受到上述地区的资金和投资项目的溢出效应辐射。要建成广东沿海经济带上的新增长极，就应结合本地资源条件，充分发挥后发优势，在产业布局、产业对接上做好筹谋策划工作。茂名博贺渔港是广东四大渔港之一，茂名港博贺新港区单点系泊系统是我市原油入口的重要通道，港口建设、海洋捕捞、海水养殖、海产品加工、滨海旅游等方面均取得了一定成绩，但要打造向海经济，形成沿海经济带上的新增长极，就要在高质量发展上谋篇布局。一是尽快建成茂名港博贺新港区港口码头，建设港区产业园，尽早发挥出深水港吸附和集聚功能。只有把茂名的港口码头和港区产业园这个“巢”建好了，才能吸引助推茂名经济实现高质量发展的“凤”进来。二是围绕发展海洋经济，积极做好招商引资工作。依托茂名港博贺新港区建设的推进，加大招商引资工作力度，积极招引大型央企、民企或外资企业的大投资项目进驻。通过大项目落地，实现海洋经济产业群的集聚功能，助推茂名经济发展实现从量变到质变的飞跃。
　　第三，充分发挥财政职能作用，为茂名“打造向海经济，走好高质量发展之路”注入新动能。一是围绕国家支持海洋经济发展的优惠政策，积极争取中央省各类财政专项资金，支持临港临海产业和基础设施项目建设。二是要发挥财政资金的杠杆作用，实现“一两拨千斤”功能。对于茂名打造向海经济，围绕投资项目落地和科技创新等方面，建立财政专项资金，采取贷款贴息、以奖代补、股权投资等灵活方式，支持项目投产和产业创新发展。三是在减税降费上予以支持。切实落实茂名招商引资的各项优惠政策，增强企业立足茂名、投资茂名的信心。四是在地方财政体制上给予“三大经济平台”政策扶持。立足财政体制改革，以“放水养鱼”的发展理念，对“三大经济平台”予以体制上的倾斜，实现财力下放，增强“三大经济平台”造血功能，为茂名打造向海经济注入发展新动能，为建设沿海经济带上的新增长极做出新贡献。（作者系市委党校第29期中青一班学员，市财政局社会保障科科长）