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当前位置:茂名日报 第2018-01-08期 第B4版:论丛

不断提升基层党组织组织力

的研究思考

  

刘艳
  “根深则叶茂,本固则枝荣”,“合抱之木,生于毫末”,强调的都是根基的重要性。习近平总书记说,“我们共产党可以说是全世界最重视基层的党”。我党的历次代表大会都会对基层党组织建设提出明确要求,党的十九大更是传承了这一优良传统和优势,对新时代基层党组织建设明确了新定位,做出新强调,强调基层党组织建设要“以提升组织力为重点”的新的重点阐释,明确了基层党组织的建设目标、功能定位、工作导向和基本路径,意义重大。组织力是确保党“组织起来”的行动策略,是党的创造力、凝聚力和战斗力提升的最基本要素。
  一、中央关于基层党组织在组织力建设方面的新定位新要求
  党的十九大报告明确指出:“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点,突出政治功能,把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”这为基层党组织的组织力指明了提升的途径与方法。
  1.提升组织力,突出政治功能,“旗帜鲜明讲政治”是首位的。我党始终把全面从严治党的政治建设放在首要位置,发挥着基础性作用,成为全面从严治党的灵魂。党的十九大报告指出:“党的政治建设是党的根本性建设,决定党的建设方向和效果”,突出政治功能,体现的正是这一根本要求。党旗之下,基层党组织政治功能的发挥,要求党组织做好对每个党员干部的政治领导,同党中央保持高度一致。同时更要发挥好基层党组织对群众的引领作用。习近平总书记强调,密切联系群众是我们党“最大的政治优势”。要坚持以人民为中心,开启“红色引擎”,增强党在群众中的威望,突出基层党组织的政治功能。
  2.提升组织力,强调基础作用,做“坚强战斗堡垒”是根本的。习近平总书记指出,要把基层党组织建设成为“宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒”,突出强调的就是基层党组织组织力建设的重点和它的基础性作用。充分发挥好基层党组织的“传声筒”作用,“宣传党的主张”,将党的主张变为群众积极的自觉行动;充分发挥好基层组织的“战斗军”作用,“贯彻党的决定”;充分发挥好基层党组织的“主心骨”作用,“领导基层治理”;充分发挥好基层党组织的“吸铁石”作用,“团结动员群众”,让各方力量汇集和团结在党旗之下;充分发挥好基层党组织“助推器”作用,在“推动改革发展”中让改革成效更好惠及于民,将基层党组织锻造成“坚强战斗堡垒”。
  二、基层党组织在组织力提升方面存在问题及原因分析
  总体来看,基层党组织在贯彻落实全面从严治党要求,加强组织力建设的整体推进上是好的,扎实有力、成效明显,但仍存在一些问题和不足。
  (一)有党性意识淡化表象,缘于政治领导不到位,“政治功能”尚未切实发挥
  如理想信念不够坚定,缺乏政治辨别力,组织纪律松懈,政治观念弱化;有先锋模范观念淡化,有宗旨意识淡薄,基层群众中的意识形态话语权尚未完全把握等。究其原因,主要在于党员干部对马克思主义理论的学习不系统,不能正确把握精神实质;组织对党员干部经常性的、触及灵魂深处的政治引导教育明显不足;党员自豪感、荣誉感、使命感、责任感培育不到位。
  (二)有党建主业观念虚化表象,缘于重视程度不够足,“堡垒”作用尚未充分体现
  如部分基层党组织工作缺乏积极性、主动性,自我组织力弱化;个别基层党组织加强组织力建设时教条化,创新性灵活性明显不足不到位等。究其原因,主要在于一些组织负责人从内心深处轻视“看不见”的组织力建设,现有考核评价手段对组织力的考评过程又难于进行充分有效的量化考核,未能形成持续有效的动态管理机制。
  (三)有理论武装表面化表象,缘于政治认识不到位,“战斗”成效难以充分展现
  如缺乏系统深入学习,理论教育方式方法陈旧,现代化手段欠缺,思想僵化、桎梏表象等。究其原因,主要在于党员干部学习主观被动,难以将党的理论路线方针政策及时准确传递到群众当中,且客观上说教方式效果有折扣。
  (四)有基层党组织弱化表象,缘于党的基础不夯实,“坚强”特质尚未全面体现
  如部分单位的行政会、业务会、支部会总是套着,企业组织生活涣散、僵化;党内批评和自我批评不够,存在民主集中制贯彻执行落实不到位的现象。究其原因,主要在于客观上基层党组织外出党员多,村、社区老龄党员多、文化水平低、经费不足、活动场地少、活动方式老化等。但究其根本还是在基层党组织功能弱化,党的基础不夯实,坚强的战斗堡垒尚未完全建立。
  三、进一步提升基层党组织组织力的对策思考
  基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础,在这个基础当中组织力的强弱是关键,关系到新时代能否建成更加坚强的战斗堡垒。组织力是合力的展现,是目标任务实现的保证。提升组织力要不断拓展组织建党的广度和深度,以“四个融合发力”为切入点,重点从政治功能发挥、坚强特质体现、战斗成效增强、堡垒作用提升等方面构建和推进。
  (一)政治引导和党纪规范融合发力,突出“政治功能”,解决党性意识淡化问题
  在新时代,基层党组织突出政治功能,关键在于领导核心和政治核心作用。一要明确政治方向。维护中央权威,与中央保持高度一致。二要加强政治领导。牢牢把握,自觉加强和维护党的领导。积极“宣传党的主张”,增强党员、群众对党的价值认同,将政治教育在持续推进、持续向好、持续改进中加强,政治锤炼稳步提升,确保在政治上不迷失,自觉做好意识形态工作,做政治上的明白人。三要强化党纪规范,特别是政治纪律和政治规矩作为基本行为规范,把牢思想之舵,校准思想之标,绷紧纪律之弦。
  (二)加强领导和压实责任融合发力,突出“堡垒”作用,解决党建主业意识虚化问题
  提升组织力,领导重视是关键。一要注重加强领导。各基层党组织要成立组织力提升领导机构。制订组织力提升工作任务计划,进一步提升基层党组织组织力的科学化水平。二要注重落实责任。各级党组织要切实担负起主体责任,日益规范、健全和完善基层党组织的堡垒作用,在责任落实中做到点上出彩,线上结果,面上开花,扎实推进。三要注重传导压力。加强组织力的管理和考核,量化细化组织力考评的内容目标和责任清单,加大基层党组织的组织力在基层党建工作述职评议考核当中的权重,以集中督查、末位约谈、问责通报等措施,传导压力,推进责任落实,对组织力提升成果突出,成效明显的进行表彰奖励。
  (三)思想提升和政治担当融合发力,突出“战斗”成效,解决理论武装表面化问题
  组织力的提升,抓住百姓认可是关键。百姓的认可度越高,我们实现中华民族伟大复兴的脚步就越扎实越坚定,党组织也就越来越成为群众的坚强战斗堡垒。一要抓思想的提升。一方面围绕全党开展的“不忘初心,牢记使命”主题教育,把对十九大精神的学习引入深入。另一方面,适应党员接受方式的新变化,将教育人与关心人相结合。开设干部教育培训“掌上微课堂”,实现学习教育向基层全覆盖,夯实基层党组织“战斗”根基。二要拓展服务功能,勇于担当作为。深入推进服务型基层党组织建设,加强基层综合服务平台建设,建立健全基层党组织服务群众机制,增强党员干部的服务群众意识。三要紧紧围绕推动发展这个要务,以“新发展理念”谋划基层党建工作,把党建工作主动融入地方振兴崛起大局,按照“党建+”的模式,确保组织工作更好地向中心任务聚焦、为全局工作聚力,突出“战斗”成效,为组织力提升提供坚强政治保证。
  (四)核心带动与固本强基融合发力,突出“坚强”特质,解决好基层党组织弱化问题
  党的十九大报告指出,要坚持“三会一课”制度,推进党的基层组织设置和活动方式创新,加强基层党组织带头人队伍建设,扩大基层党组织覆盖面,着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。一要把党的领导融入各基层治理各环节,发挥好领导核心作用。二要针对机关、农村、企事业、“两新”组织等不同类型的基层组织,牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向,把思想政治工作落到支部,把从严教育管理党员落到支部,把群众工作落到支部,夯实党的基层组织这个基础。三要多点推进,持续发力,积极扩大党内民主。求木之长者,必固其根本。要注重培养每一个基层党组织和每名共产党员培养强烈的宗旨意识和责任意识,形成上下联动,拓展基层党组织建设新渠道。
  “征程万里风正劲,重任千钧再出发”,我们只有把基层组织工作摆在更加突出的位置,将组织力的不断提升抓紧抓实抓好,才能为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强组织保证。(作者系茂名市委党校党建教研室主任)