高州深化商事登记改革

　　■记者张伍通讯员龙伟立李芳
　　本报讯近年来，高州市扎实加快推进商事登记制度改革步伐，探索构建“宽进严管”的市场准入和监管新体系，围绕供给侧改革精准发力，加强事中、事后监管，进一步释放市场活力，优化营商环境，激发市场主体创业热情，推动企业蓬勃发展，使该市经济社会逐步迈上健康发展的“快车道”。据统计，截至今年8月底，该市共有市场主体35108户，注册资本116.1亿元，同比分别增长9.73%和20.98%，其中私营企业3693户，同比增长16.9%。

　　打通关节畅通商事登记办理渠道
　　高州市成立了商事登记制度改革领导小组和5个专责工作小组，在该市工商局设立商事登记制度改革办公室，专门负责推进改革工作，并制定工作方案，细化分工，协调推进商事登记制度改革。
　　为了强化宣传，该市通过上门发动、短信提示、派发单张、电视宣传、张贴公告等方式，将商事登记制度改革相关内容告知广大市民。对公众、企业高度关注和急需了解的改革政策进行了系统宣传和详细解读，努力引导企业既做改革的受益者，又做改革的支持者和宣传者。
　　同时，突出监督落实，确保各项改革措施落到实处；自觉接受新闻媒体和社会公众的监督，使改革过程公开透明。

　　简政便民提高商事登记办事效率
　　该市大力削减商事登记行政审批，截至目前共削减了323项，行政审批事项压缩了41.7%。并实施“三证合一、一照一码”改革，由工商部门一次性核发载有其他部门信息的营业执照。截至今年9月，该市发放“三证合一”营业执照3200多张。
　　同时，落实“谁审批、谁监管”原则，重新厘清各监管部门职责，落实监管责任。并按照“宽准入严监管”的工作思路，推行企业监管方式“三个转变”：从注重事前审批转向事中、事后监管；从以往“人盯人”“坐堂式”“巡查式”监管模式向科学、公开、公平、公正的随机抽查为主的监管模式的转变；从注重行政处罚到信用约束监管转变，运用大数据，建立“黑名单”，还通过“企业信用信息公示平台”将违法企业名单及时向全社会进行公示，竭力打造“一处违法，处处受限”的监管格局。今年来，该市工商部门共随机抽查各类市场主体5000多户，发出“双告知”承诺书6724份，推进了部门间协同监管，实现监管工作的无缝衔接。
　　该市还从企业登记注册方面入手，逐步推进注册资本、住所登记、审批方式、年检验照等方面改革，实行注册资本认缴制、“先照后证”、企业住所与经营场所登记相分离、企业网上自主申报年度报告制度等便民措施，破解制约企业发展的资金、场地等方面的难题，极大降低了市场准入“门槛”。据统计，该市今年来新登记各类市场主体3495户、注册资本17亿元，同比分别增长22.46%和33.12%，新增就业人员3.25万人。

　　激发活力共享商事登记改革成果
　　实施改革后，该市行政审批事项最大限度压减，证照办理明显提速，工商登记时间由以往的法定时限20天缩短至7个工作日，手续完备的当场办理。对政府重点项目或招商引资项目，工商部门更是承诺“当场办结完成审核发照”。并按照中央提出的供给侧改革的要求，在降低企业成本上精准发力，该市压减67项行政事业性收费项目，使企业受益。工商窗口更是“零收费”，对所有工商登记注册业务免费办理。另外，运用“互联网＋”技术，对已通过网上初审的企业，可在约定时间内优先办理，无须排队等候。
　　宽松的政策环境，优质高效的服务，大幅降低了市场准入“门槛”，同时有效激发了企业创业和投资热情。今年1至7月，该市固定资产投资额累计实现93.77亿元，同比增长16.8%。与此同时，该市产业结构得到明显优化，第三产业增速较快，今年新登记注册第三产业2895户，占新登记注册市场主体总比重的 82.83%，数量同比增长24.52%。今年1至7月，该市累计实现社会消费品零售总额112.33亿元，增长10.9%。批发、零售业商品销售额分别为38.18亿元和86.49亿元，分别增长21.6%和11.1%。餐饮业营业额12.15亿元，增长9.8%。