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当前位置:茂名日报 第2015-10-12期 第B5版:论丛

抓基层党建的实践与思考

  

黄亚春
  基层党组织是基层社会稳定的“压舱石”,基层党组织的战斗力越强,就越能带领群众发展致富,越能解决群众中存在的问题和矛盾,从而稳定一方、造福一方。同庆镇党委认真落实基层党组织建设工作各项措施和制度,不断改进党建工作方法,创新工作思路,取得了一定成效,全镇经济、社会发展实现了新的跨越,党建工作上了一个新台阶。
  一、主要做法
  (一)深化党建工作政治责任感,把党建作为主业来抓
  我镇党委每年年初就召开班子会深入分析研讨,将基层党建作为工作重点,并就党建工作履行情况做出公开承诺,广泛接受监督。一是完善两个例会制度。二是建立领导包村制度,定期进村入户,协调解决具体困难和问题。三是下派党建指导员。各支部都有一名党委委员作为党建指导员,积极参与村级组织建设。四是建立分级负责的责任体系。
  (二)加大资金投入,整顿软弱涣散党组织
  我镇有宏道党支部、六坡党支部和兽医站党支部3个软弱涣散党支部,经过化州市杨波副市长与镇委班子多次组织召开班子会议及支部大会调研及研究,制定了一系列的整改方案。首先,抓组织推动。一是落实整顿责任制,实现责任驱动,一级抓一级,层层抓落实。二是落实整顿项目制,实现项目推动。宏道党支部投入40多万装修了新办公楼,投入30多万建成了宏道市场,投入30多万建成了1.5公里环村路硬底化,投入18万帮扶4户低收入住房困难户完成了泥房改造;六坡村委会投入了50多万元建成了416平方米商铺,投入25万元装修了新办公楼并建好了办公楼前面1200平方米场地硬底化,投入20万为全村委3条自然村修建了水利设施,投入18万元完成了7户低收入住房困难户的房屋改造;兽医站党支部加强了班子建设及理论学习,完善了各项规章制度,干部工作责任心提高了,工作积极性增强了。三是落实整顿督评制,实现督评促动,确保整顿到底,抓出实效。其次,抓部门协作,抓准“查、建、帮、解”关键环节。一是调查研究,问题“查”到位。二是抓住龙头,班子“建”到位。三是联动挂号,困难“帮”到位。四是对症下药,问题“解”到位。再次,抓内部建设。利用党的群众路线教育实践活动的契机,通过“四风”整治,严肃党内生活,并着重抓好廉政建设。
  (三)加强服务型党组织建设,发挥基层党组织战斗堡垒作用
  一是单位“结对帮扶”。按照“组织共建、资源共享、党员互帮、城乡互助”的要求,全镇共有39个机关事业单位党组织与农村党组织结成帮扶对子,积极主动做好智力帮扶、技能帮扶、实事帮扶、组织帮扶和建设扶贫等工作。二是干部“联点结亲”。全面推行乡镇干部联党小组、联户制度。经统计,全镇共有56名镇干部与困难群众结成“一对一”的帮扶对子,重点关爱困难群众、空巢老人、留守儿童。三是机关“开门服务”。所有镇直部门和镇直机关事业单位一律实行开门办公,工作时间内随时接待企业和群众办事。四是推行领导“信访接待”制,镇党政领导班子实行公开接访,面对面地倾听来访群众诉求,现场协调解决问题。五是推广“红丝巾”青年党员志愿者活动,宣传党的政策,帮扶、慰问五保老人、特困户。
  (四)严格党员教育管理,发挥党员先锋模范作用
  首先,制定了切实可行的党员干部培训计划。利用流动党校“双学双进”和百场宣讲下基层活动、远程教育、党报党刊等工作平台,第一时间把上级党委、政府的政策、方针和会议精神,特别是将十八届四中全会精神等传达到全镇党员干部中去。其次,坚持原则严把党员关。今年新发展党员24名,其中妇女党员8名,35岁以下年轻党员17名,具有大专以上学历12名。再次,是在党的群众路线教育实践活动中开展“创先争优”活动。通过强化党员的教育监督管理,党员先锋模范作用进一步彰显,有效带动了群众脱贫致富。
  (五)加大基层党建投入保障,落实基层干部报酬待遇、基层党组织工作经费、活动场所和服务群众专项经费
  去年全镇基层党建经费投入比上年增加1.59倍,新建、扩建党员活动场所4个,特别是豪达建设公司党支部和长塘村委党支部活动场所建设比较完善,开展组织活动有声有色。加大党建经费的投入为基层党建工作提供了有力保障,主要体现在以下三方面:1.在强化经费保障方面坚持以财政投入为主、多渠道筹措的原则,进一步加大经费投放力度。2.在强化待遇保障方面认真落实上级各项政策,注重从制度机制上保障农村、社区、非公企业和社会组织党务工作者的经济待遇,不断拓宽他们的发展空间,充分调动他们干事创业、服务群众的积极性。3.在强化阵地保障方面整合资源、加大投入,新建、修缮了宏道、六坡两个村级组织活动场所,全镇各村实现了村级组织活动场所全覆盖,100%的党组织办公活动用房面积达到200平方米以上,党员现代远程教育站点19个。在非公有制经济组织和社会组织相对集中的地方建立区域性党群活动中心,基层党组织工作环境和条件明显改善。
  二、存在问题及原因分析
  抛开成绩,冷静反思,党建工作还存在不少问题和不足,有待进一步改进。一是党建工作创新思路不够,方法不多,基层党组织的战斗力不能适应时代发展的需要,部分党员干部思想解放不到位,观念更新不及时,带领一方致富的能力不强;二是对党员素质建设重视力度不够,党员和干部培训形式单一,干部队伍思想素质和工作作风与快速发展的要求存在差距,基层组织和党员干部队伍的现状与农业、农村工作发展新阶段的要求不相适应,党员的年龄结构偏大,文化素质参差不齐,女党员比例相对较低;三是对流动党员管理不到位;四是党建经费投入不够,基层党组织基础设施建设比较滞后,资源、设备参差不齐,集体经济发展缓慢。
  三、加强基层党建的思路及对策
  (一)发挥“四个作用”,着力解决“有人管事”的问题。一是发挥镇党委的领导核心作用。加强镇党委对村级工作的检查、指导和监督,真正下派干部下沉到村,帮助村委理思路、定规划、谋发展,扶持、引导村委培育、发展、壮大各类专业经济合作组织,发展壮大村级集体经济。二是发挥村级党组织的战斗堡垒作用。三是发挥基层党员的先锋模范作用,充分体现党组织的凝聚力、向心力和吸引力。四是发挥经济能人队伍的“两带”作用。要朝着经济能人型方向加强村“两委”队伍建设,培养以带头致富和带领群众致富为己任的村“两委”干部。
  (二)健全村级“四大机制”,着力解决“有章理事”的问题。一是建立协调机制,理顺村务各项关系,要明确村务管理的主体、村务管理的权限、村党支部与村委会的关系。二是建立决策机制,促进村务科学决策,进一步完善农村村务决策的程序,突出村民在决策中的主体地位。三是建立管理机制,促进村务按章办理,进一步规范村集体经济管理、村财务管理,做到民主公开。四是建立监督机制,保证村务有序运行,镇党委政府要进一步完善村务公开和民主管理制度,落实好对村干部的违规责任追究制度。
  (三)整合“四大资源”,加强农村党的建设,提高和巩固农村党组织核心领导地位的物质基础。一是最大限度优化土地利用率,整合土地资源。二是回收土地经营权,整合村集体资源。三是发展壮大集体经济,整合经济资源。四是提高村干部待遇,充实农村基层组织队伍,真正发挥这类人员在农村基层组织建设中的作用。(作者系化州市同庆镇党委书记)