加快推进城市化和扶贫开发“双到”工作

本报讯（记者 曾嘉）昨日下午，市委召开常委会议。会议就如何加快推进城市化建设、做好扶贫开发“双到”工作以及创建全国文明城市工作进行专题讨论研究。市委书记、市人大常委会主任罗荫国主持会议。市委副书记、市长邓海光，市委常委陈淑芬、林日娣、陆庆彪、何成华、肖叶参加会议；市政协主席冯立梅，市人大常委会常务副主任宋寿金，副市长陈亚春、李观来、黄心强、陈海及市直有关部门和单位负责同志列席会议。 罗荫国首先传达了由中组部举办的“市委书记、市长城市化与城市现代化专题培训班”主要精神。在传达主要精神和介绍此专题培训班的基本情况后，罗荫国要求：一要深刻认识加快推进城市化是茂名加快转变经济发展方式的重要突破口和着力点。从构筑经济社会发展平台看，加快城市化才能营造最优越的发展载体；从加快工业化进程看，加快城市化能有效助推进工业化；从扩大内需角度看，城市化蕴含着巨大的内需空间，是扩大内需的重要依托；从提高人民生活水平看，加快城市化即意味着人民生活水平的全面改善和提高；从统筹城乡发展看，加快城市化有利于以城带乡，打破城乡二元结构、促进城乡一体化发展。城市化是解决“三农”问题的重要途径。二要积极探索和实施具有茂名城市化重点和特色的城市化道路。通过近年来的实践表明，“建立美丽的现代化宜居海滨城市”的目标以及“三组团”的城市总体布局是符合茂名实际情况、符合茂名经济社会发展要求的。因此，必须坚定不移地沿着这个目标和思路走；必须实施“三组团”城市发展战略，加快拉开城市发展框架；必须强化规划引领作用；必须加快建设滨海新城以及必须坚持以人为本，让广大市民安居乐业，共享城市化和城市现代化的文明成果。三要加强领导、统筹协调，动员各级各部门及社会各方面的力量，形成合力，狠抓落实。罗荫国指出，加快城市化与城市现代化是一项事关全局的庞大系统工程，必须高度重视，要增强加快城市化进程、提高城市发展水平的紧迫感责任感；要加强学习，增强领导干部城市化知识和水平，要深入研究本地的城市化特点，做到把握规律、遵循规律，又好又快推进城市化；要善于谋划落实，各有关部门要认真抓好规划的编制与实施、“城中村”改造、“三改”改造、征地拆迁、基础设施和配套设施建设、城市管理等各项重点工作。 其后，邓海光传达了广东省委常委会听取我市扶贫 “双到”工作汇报的指示精神。他指出，省委常委会充分肯定了我市扶贫开发“规划到户、责任到人”工作所取得的初步成效，但同时也指出存在的不少问题。邓海光传达了省委常委会的5个方面要求：一是要继续提高思想认识。二是要重点培养“造血功能”，提高规划质量，促进贫困户、贫困村稳定脱贫、逐步致富。三是要认真选好派好干部。 帮扶单位要真正派出能够带领群众脱贫致富的得力干部。四是要正确发挥社会力量的作用。加强宣传，让全社会力量参与到“双到”工作中，真正形成自觉扶贫济困的良好风气。五是要着力加强“双转移”工作。把“双转移”和“双到”工作结合起来,把各项工作落到实处。就如何进一步做好“双到”工作以及贯彻落实省委常委会提出的要求，与会领导们展开了讨论和积极发言，提出了多项的研究方案。罗荫国指出，自去年6月份开展扶贫开发“双到”工作以来，我市采取措施，全力以赴，认真落实“双到”帮扶工作，取得了初步成效。但是确实存在一些亟待解决的突出问题。一是“双到”工作的宣传力度不够深入广泛，部分干部的思想认识仍未完全到位，以致工作措施不能到位。二是部分贫困户存在不同程度的 “等靠要”思想。扶贫要先扶志，要强化群众的思想教育工作。三是扶贫资金缺口较大，筹集压力也大。各帮扶单位在实现贫困群众稳定脱贫所采取的措施针对性、可行性还不够强，工作进展不平衡。四是农村低保政策未能实现全覆盖。罗荫国强调，要切实把扶贫开发“规划到户、责任到人”作为当前一项重要政治任务来抓，加强领导力量，强化帮扶力度，做到“二个到”（资金要到位、帮扶干部要到位），确保两年内全市240个贫困村实现脱贫致富。邓海光表示，市委、市政府对扶贫开发“双到”工作非常重视，但目前我市部分地方还存在全社会没有形成扶贫济困的氛围，对口单位的帮扶工作还没有到位，贫困户的“等靠要”意识强烈等问题。邓海光建议，对可开发的贫困户一定要进行开发，对不可开发的贫困户如五保户应纳入低保行列，同时要尽快出台扶贫资金使用管理办法，做到阳光管理，让捐款人放心，争取更多人参加到扶贫济困活动中来。 最后，市委常委、宣传部长陆庆彪对我市创建全国文明城市工作情况作了汇报。自2002年以来我市创建全国文明城市工作的主要做法和成效以及今后的工作重点。与会领导就我市创建工作存在的突出问题和薄弱环节进行了讨论。罗荫国强调，创建全国文明城市是我市多年来孜孜追求的目标。各级必须增强信心，瞄准目标，坚定不移继续做好创建工作。一是务必时刻保持清醒头脑，急起直追，一步一个脚印，最终实现目标。二是创建全国文明城市工作必须做到与城市扩张延伸紧密结合、与提高整个中心城市的品味相结合、与提高市民道德素质紧密结合。三是创建文明城市工作要符合软环境和硬环境双重要求，做到全市上下联动，全民参与。四是要掀起文明城市创建工作新一 轮热潮。会议决定近期将以市委、市政府的名义召开全市创建全国文明城市动员大会。