危机之年交出让人满意的“民生答卷”

2009年，对我市来说是挺关之年，也是收获之年。 面对国际金融危机带来的经济增长下行压力加大、就业形势严峻、企业生产经营困难……这一年，在保增长中改善民生成为当务之急。 市委、市政府解民忧，增民利，坚决贯彻落实中央和省关于“保增长、保民生、保稳定”的战略决策，进一步加大了对民生社会事业的投入，在危机之年交出了一份让人满意的“民生答卷”。从扩大就业到教育发展，从加强社会保障体系建设到医药卫生体制改革……无不让老百姓感觉到 “浓浓的暖意”。 去年，全市用于教育、社会保障与就业、医疗卫生、环境保护等民生事业的财政支出高达50.1亿元，占一般预算支出的51.3%，增长13.3%，为近年来最大增幅。真金白银，让人感到沉甸甸的“民生分量”。 随着一笔笔“民生”资金及时拨付，一大批民生工程积极推进，我市在2009年交出了漂亮的成绩单：全年生产总值增长10.3％，城镇居民人均可支配收入13160元，增长9.6%，农民人均纯收入5784元，增长7%。民生“亮点”频闪，发展成果惠及更多人民群众，更好地改善人民生活。 培训转移就业工作成效显著 就业是民生之本。2009年，是一个就业异常困难的年份。受国际金融危机冲击，大量企业纷纷裁员或倒闭，就业岗位减少。大量农民工返乡，“找工难”现象随处可见。 我市多管齐下，全面落实积极的就业政策，完善再就业援助制度，使就业局势进一步稳定；创新培训方式，努力拓宽就业渠道，全力推进转移就业工作。去年，全市新增城镇就业岗位5万个，城镇登记失业率3.5%。农村劳动力培训和转移有新成效。分别与广州、深圳、珠海、中山等市联合开展大型招聘会，同时在珠三角各市设立劳动力转移就业工作站，大力组织劳动力转移就业，全年共免费培训农村劳动力6.1万人，新增农村劳动力转移就业12.5万人。 全市积极推进小额担保贷款、培训补贴、收费减免、税收减免等优惠政策落实到位。去年全市累计享受有关优惠政策的下岗失业人员5812人次， 累计受惠金额172.35万元，核发社保和岗位补贴665.2万元。再就业援助制度覆盖城乡，全市共有1451名“4050”人员和621名“零就业家庭”人员实现了再就业。 努力实现全民应保尽保 保障是民生之安。在危机之年，全市在不增加企业和群众负担的前提下，利用现有力量让发展成果更多地惠及民众。过去一年，我市加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，努力实现全民应保尽保这一目标。 全市社会救助、社会福利服务、“双拥”优抚安置三大保障体系日臻完善，低保户、五保户等困难群体生活得到保障。养老保险、失业保险等各项社保资金按时足额发放，城镇居民医保和被征地农民基本养老保障制度加快实施，农村社会养老保险试点启动。全市36批次的征地、7734名被征地农民纳入社会保障范围。 住房是民生之需，加快改善低收入住房困难家庭的住房问题同样重要。2009年，市区第三期120套廉租房建成交付使用，第四、五、六期廉租房已全面动工兴建。扶贫开发工作步伐加快，扎实推进“规划到户、责任到人”工作，贫困地区人民的生产生活条件不断改善。 提高群众健康水平 医疗卫生是人民安康的“守护神”。去年，我市医疗卫生事业有序推进，医疗卫生支出增长13.1%。全市新型农村合作医疗实现全覆盖，参合率达100%。农村薄弱卫生院改造加快推进，进一步提高农村医疗卫生服务水平，逐步实现农民看病“小病不出村，大病不出镇”。甲型H1N1流感等传染病防控工作扎实有效。食品药品监管不断加强，确保公众身体健康和生命安全。 民生工程改变百姓生活 面对金融危机的巨大冲击，我市立足民生促发展，不断加大对民生事业的投入，一批重要民生工程得到实施。 全市16宗城乡水利防灾减灾工程全部开工建设，53宗农村饮水安全工程建成通水，70多万农村群众饮上符合卫生标准的清洁水。全市完成交通基础设施投资12.11亿元，新、改建公路1133公里，全面完成6913公里的镇通村公路100%硬底化建设。 城市基础设施建设加快。茂名大道建成通车，西粤路等市区截头路开工建设，市民大道等新城区道路建设扎实推进。城市管理不断加强，城市脏乱差现象得到有效整治，新增绿地面积5万平方米，“国家园林城市”形象不断巩固提升。 社会治安综合治理工作进一步加强，治安防控体系进一步健全完善。全市社会治安秩序好转，安全生产形势稳定。 2009年，我市民生事业成效明显，而改善和解决民生问题仍然未有穷期，离广大人民群众的期待还有一定的差距。2010年，市委九届七次全会对保障和改善民生，维护社会和谐稳定提出了更高要求:“要像抓经济发展指标一样重视抓好民生指标”，“争取用3年时间，新转移农村劳动力50万人，全市非农就业比重达到70% ”，“市区完成46185平方米723套的廉租房建设，改善困难群体居住条件”，“全面完成全市镇级薄弱卫生院的改造”，“狠抓平安茂名建设，切实维护社会和谐稳定”…… 我们有理由相信，2010年，茂名“民生之歌”将越唱越嘹亮，人均幸福指数将不断提高。 本报记者 张毛子 实习生 黄银球